Initiée en 2016, l’expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD) vise à lutter contre la privation durable d’emploi en tenant compte des spécificités locales, avec le principe que « personne n’est inemployable ». Une proposition de loi transpartisane, déposée par le député Stéphane Viry, est en cours d’examen pour pérenniser et généraliser le dispositif, dont la fin est prévue au 30 juin 2026, et l’étendre au-delà des 80 territoires actuellement habilités. Aux Mureaux (Yvelines), territoire de 10 000 habitants dont une partie en quartiers prioritaires, l’entreprise à but d’emploi (EBE) Mur’envol a été officiellement créée en mars 2024, après un travail préparatoire entamé fin 2021. Sur ce territoire, environ 600 personnes sont durablement privées d’emploi, dont la moitié intéressée par le dispositif. L’EBE Mur’envol compte 50 salariés, avec un âge moyen de 45 ans (la plus jeune a 21 ans, le plus âgé 65 ans). Parmi eux, 23 % sont reconnus travailleurs handicapés (RQTH). Les profils sont variés : hommes issus de métiers manuels (industrie automobile, bâtiment), femmes ayant interrompu leur carrière pour élever des enfants, jeunes en difficulté d’insertion post-Covid, personnes ayant des difficultés avec la langue française, ou encore des proches aidants. L’accompagnement ne se limite pas à l’intégration dans l’EBE : ateliers de confiance en soi, aide à la recherche d’emploi, accompagnement administratif sont proposés. Le dispositif agit en complémentarité avec les autres acteurs de l’emploi (France Travail, missions locales, associations, département), favorisant la coopération locale plutôt que la compétition. Les emplois créés ne doivent pas concurrencer les services marchands existants ; aux Mureaux, l’EBE a développé des activités inédites localement, comme l’entretien et la réparation de vélos à prix social ou la construction de meubles sur mesure à partir de bois de réemploi. Les critiques initiales du dispositif, selon lesquelles les bénéficiaires auraient pu retrouver un emploi sans l’expérimentation, sont contredites par les chiffres : à l’échelle nationale, les personnes concernées ont en moyenne subi une privation d’emploi de cinq ans et présentent d’importantes difficultés d’insertion. Une autre critique, celle d’un maintien indéfini dans l’EBE, est également infirmée : 20 % des volontaires sont sortis de la privation d’emploi en dehors d’une EBE. Aux Mureaux, une vingtaine de personnes ont retrouvé un emploi durable (CDD de plus de six mois ou CDI) hors de Mur’envol. Le coût de création d’un emploi dans le cadre des TZCLD est estimé à environ 23 000 euros par an et par équivalent temps plein (ETP) selon le bilan de l’expérimentation, et à 28 000 euros selon la Cour des comptes. Toutefois, les économies et recettes générées par l’accès à l’emploi d’une personne précédemment privée d’emploi compenseraient plus des trois quarts de ce coût. En termes purement monétaires, ne rien faire coûterait à peu près autant que la mise en place du dispositif, sans compter les externalités positives (engagement, solidarité, sens retrouvé). Aux Mureaux, Mur’envol a pu reprendre deux activités existantes (librairie solidaire, transformation de cartons en litière animale) issues de structures d’insertion partenaires, ce qui a facilité son démarrage. La plupart des EBE, créées ex nihilo, font face à des défis importants : constitution de fonds propres, accès à des locaux, organisation des équipes et de l’encadrement, gestion des fonctions support. Ces difficultés impactent la gestion et le rythme des embauches. Mur’envol vise 76 ETP d’ici 2026, mais accuse un certain retard, les recrutements dépendant du chiffre d’affaires, du développement de nouvelles activités, de la recherche de clients, de la charge de travail et du temps de travail choisi par les salariés (les contrats sont des CDI à temps choisi). En 2023, sur 62 EBE analysées, 46 affichaient un résultat net positif. Le dispositif est salué pour sa pertinence par la Cour des comptes, qui recommande son intégration dans le droit commun (services déconcentrés de l’État et France Travail). Le contexte actuel, marqué par une remontée du chômage et la volonté gouvernementale de cibler les plus éloignés de l’emploi, offre une fenêtre d’opportunité pour soutenir et généraliser les TZCLD. La proposition de loi en cours d’examen pourrait permettre de pérenniser et d’étendre ce dispositif, qui a déjà fait ses preuves en matière de lutte contre le chômage de longue durée et d’innovation sociale.